Vene Föderatsiooni eelarve tulude ja kulude analüüs. Vene Föderatsiooni eelarve tulude ja kulude analüüs Vene Föderatsiooni eelarvesüsteem

Venemaa raske majanduslik olukord paneb meid ette mõtlema, milline elu ootab meid, tavakodanikke, tulevikus. Tavainimeste tulevik sõltub otseselt sellest, millisest poliitikast võimulolijad eeloleval perioodil kinni peavad. Täna saame teada, milline on Venemaa eelarve 2017. aastal.

Vene Föderatsiooni 2017. aasta föderaaleelarve tunnused

Nagu teate, töötatakse Vene Föderatsiooni eelarve välja koheselt 3 aastaks ette, seega saame juba rääkida sellest, millised on Venemaa eelarvenäitajad aastatel 2017-2019. Selle eelarve arvud võivad aga ajas muutuda erinevate tegurite ja asjaolude mõjul, sealhulgas muutuda erinevates eelarvenäitajates, mida maailmapoliitika ja majandus võivad väga oluliselt mõjutada.

Tuleb märkida, et föderaaleelarve aastateks 2017-2019., vastu võetud Riigiduuma poolt – 9. detsember 2016. ja allkirjastas Vene Föderatsiooni president 20. detsembril. Riigi eelarve arvutatakse paljude tegurite põhjal. Vähem oluline mõju sellele ei ole ka dollari kurss, üldine poliitiline olukord välisareenil jne. Lisaks on kehtestatud sanktsioonidel ja neile reageerimismeetmetel suur mõju riigi majandusele. Vastuvõetud föderaaleelarveseadus jõustub 1. jaanuaril 2017.

Venemaa 2017. aasta eelarve numbrites

Sissetulekud— 13 488 miljardit rubla.

Kulud– 16241 miljardit rubla.

Eelarve puudujääk– 2753 miljardit rubla. Eelarve puudujääki kavatsetakse järgmise 3 aasta jooksul vähendada 1,1 miljardi rublani. Analüütikud ootavad, et 2017. aastal väheneb eelarvedefitsiit 15%. Kuid kõik väidavad üksmeelselt, et see vähendamine saab toimuda ainult valitsuse kulutuste vähendamisega, sealhulgas elanikkonna vajaduste rahuldamiseks.

Venemaa 2017. aasta eelarve tulude ja kulude tabel

20. detsembril allkirjastas Vladimir Putin riigi peamise finantsdokumendi järgmiseks aastaks. Tema sõnul venelaste heaolu lähiajal eriti ei parane, kuid 2018-20 võib see veelgi halveneda. Sest kui vaadata Venemaa 2017. aasta eelarvet numbrites, siis saab seda kirjeldada ainult kui "söömist". Kahjuks ei näe see ette ühtegi tõelist kriisivastast programmi ega impordi asendusplaani. Kuid on mitmeid huvitavaid punkte, mis võivad vihjata, milline tulevik ootab valitsuse prognooside kohaselt Vene Föderatsiooni kodanikke.

Millise arvulise eelarve võtsid saadikud 2017. aastal Venemaa jaoks vastu?

Riigi peamises finantsdokumendis on kirjas, et järgmisel aastal kavatseb riik kulutada umbes 16,241 triljonit tulu, mille tulud on 13,488 triljonit rubla. Mida need numbrid tavaliste venelaste jaoks tähendavad?

Kolm rasket aastat

Kulude struktuur dollarites

Kui vaadata 2017. aastaks prognoositavaid kulusid, siis võrreldes eelmise aastaga ei ole nende kogusumma föderaaleelarves kuigi palju muutunud. Üldiselt ei ole 16,241 või 16,098 triljonit rubla suur vahe. Praeguse kursi (60,8528 rubla/dollari) järgi umbes 250 miljardit dollarit. Võrdluseks: USA eelarves on kulud 16 korda suuremad ja Valgevene eelarves 30 korda väiksemad.

Kui aga vaadata mitte kogumahtusid, vaid kulustruktuuri, siis on selgelt näha suundumust suurendada rahasüsti julgeolekujõududesse ja sõjaväkke, vähendades kulutusi sotsiaal-, teadus-, meditsiini- ja haridusvaldkonnale. sfäärid. Eelkõige võrreldes eelmise aastaga:

• ravikulud vähenevad 10%;
• eluaseme- ja kommunaalkulud kasvavad 40%;
• pensionifond saab vähem kui 175 miljardit rubla;
• haridussektorist jääb puudu umbes 8%.

Samal ajal suurendatakse kaitse-eelarvet 72 miljardi rubla võrra, arvestamata olulise osa julgeolekujõudude kavandatavat palgatõusu.

Kulu osa:

Mida selline eelarve korrigeerimine tavakodanikule tähendab? See on lihtne:

1. Sõjaliste kulutuste suurenemine viitab sõjalisteks konfliktideks valmistumisele.
2. Suurenenud kulutused siseministeeriumile ja luureteenistustele viitavad valmistumisele sisemisteks rahutusteks.
3. Suure reserviga sotsiaal-, haridus- ja meditsiinivaldkonna kulutuste vähenemine näitab, et raha sissevool on vähenemas ja see on pikaajaline trend.

Sissetulekuallikad

Mis puudutab föderaaleelarvesse kantud tulusid, siis nende suurus erineb samuti vähe eelmisest aastast - 13,44 triljonit 2017. aastal kuni 13,738 triljoni rublani 2016. aastal. See on umbes 225 miljardit dollarit.

Eelarve tulud:

aasta	2015	2016
Kogutulu	13659	13369
Nafta ja gaas	5863	4778
nendest
KOHTUSIME	3160	2819
eksporditollimaksud	2703	1959
Mitte nafta ja gaas	7797	8591
nendest
ettevõtte tulumaks	491	465
Vene Föderatsioonis müüdavate kaupade käibemaks	2448	2637
Vene Föderatsiooni imporditud kaupade käibemaks	1785	1910
Vene Föderatsioonis toodetud kaupade aktsiisimaksud	528	623
Vene Föderatsiooni imporditud kaupade aktsiis	54	57
imporditollimaksud	560	542

Nagu tabelist näha, vähenevad järgmisel aastal valitsuse prognoositud naftatulud, kuid see on plaanis katta erinevate maksude, lõivude, aktsiiside ja lõivude tõstmisega.

Reaalne eelarvedefitsiit

Tulude ja väljaminekute osas tuleks selgitada üht nüanssi – puudujäägi suuruse õiget mõistmist. Asi on selles, et valitsusametnikud ütlevad uudistes föderaaleelarvet kommenteerides: "Järgmisel aastal on Vene Föderatsiooni eelarvedefitsiit tasemel (arv) protsenti SKTst." Mis siin viga on?

SKT on kogu riigi majanduse sisemajanduse koguprodukt, Venemaa föderaaleelarve aga kõigi valitsusasutuste kulud ja kulud, s.o. vaid väike osa riigi majandusest. Ehk siis see, mida riigiametnikud ütlevad eelarvepuudujääki SKP-ga võrreldes, on sama, mis üksiku õpetaja rahaasjade võrdlemine lasteaia sissetulekutega. See arv on väiksem, kuid see ei anna tegelikku arusaama töötaja kulude ja kulude tasemest.

Tegelikkuses, kui vaadata Venemaa 2017. aasta eelarvet numbrites, siis selgub, et selle puudujääk on 20%. Lihtsamalt öeldes kulutab valitsus 20% rohkem kui teenib!

Mis on 2017. aasta föderaaleelarves huvitavat?

Nagu juba märgitud, sisaldab Venemaa Föderatsiooni järgmise aasta föderaaleelarve mitmeid huvitavaid punkte, mis võivad meile rääkida sellest, mis venelasi tulevikus ees ootab. Neist olulisemad on järgmised.

Sõjaliste kulutuste varjamine

Ametliku teabe kohaselt plaanib riik 2017. aastal sõjalisi kulutusi vähendada - 3,89-lt 2,84 triljonile rublale. Pealegi on sellest summast 2,771 triljonit rubla salajased esemed, mille sihtotstarbelist kasutamist praktiliselt keegi ei kontrolli. Kui aga arvestada eelarvekulutustega, mis on seotud sõjandusega, kuid mida kaitseartiklis ei ole välja toodud, siis võib leida sama palju vahendeid ka sõjaväele.

Ekspertide hinnangul kulub 2017. aasta eelarves sõjalisteks kulutusteks kuni 4,5 triljonit rubla. Märkimisväärne osa neist, nagu ka sõjaväe ametlikud kulud, on aga salastatud.

Millele need vahendid kulutatakse? Ideaalis armee jaoks ja sõjaväelastele kõige vajalikuga, sealhulgas eluase ja transport. Kuid tegelikult on kõik veidi erinev. Näiteks eraldas valitsus 2016. aastal täiendavalt 800 miljardit “salajast” rubla laenude tagasimaksmiseks, mille sõjavägi võttis 2010. aastal ümberrelvastumiseks. Kuidas kulutati laenuks laenatud raha, saate teada Jevgenia Vassiljeva juhtumist.

Kelle arvelt eelarve korrigeerimine toimub?

Järgmine huvitav fakt, mida Venemaa 2017. aasta eelarvet numbrites vaadates võib tähele panna, on see, et 20% puudujäägist plaanitakse katta reservfondi ja riikliku hoolekandefondi rahaga. Esimesest võetakse ära peaaegu kõik – 50 miljardit dollarit, teisest puuduv osa. Samas vähenevad tulud ka riigivara erastamise ja eelarve korrigeerimise tõttu:

• pikaajaliste investeerimisprojektide osa likvideerimine;
• riigiteenistujate palkade indekseerimise mineraliseerimine;
• toetuste vähendamine piirkonniti.

Dokumendis sisalduv Venemaa majanduse põhinäitajate prognoos järgmiseks aastaks

1. Keskmine naftabarreli hind on 40 dollarit.
2. Aasta keskmine dollari vahetuskurss on 67 rubla.
3. Prognoositav SKT on 1,4 triljonit dollarit (86,8 triljonit rubla).
4. Reservfond 2018. aastal võrdub 0-ga.
5. Ema suurus on 453 tuhat rubla.

Lisaks vähendavad järgmise aasta eelarvekohandused programmide eraldisi:

• “Majandusareng ja uuenduslik majandus” - vähenemine 22,8%;
• “Tööhõive edendamine” - vähenemine 29,4%;
• “Tervishoiu arendamine” – vähenemine 25%.

Kokkuvõte

Kokkuvõtteks võib öelda, et Venemaa 2017. aasta eelarve numbrites viitab majanduskriisi jätkumisele. Valitsusel pole aga plaani sellest väljumiseks. Tahetakse lihtsalt ära oodata, rahapuudust katta erastamise ja reservfondide kulutamisega.

Võitlus 2017. aasta eelarve pärast on lõppenud

Pingeline ülemaailmne poliitiline olukord sunnib kodanikke tulevikule mõtlema. Venemaal on rasked ajad. Võib öelda, et majandus sünnib uuesti ja sellega kaasnevad vältimatud kulud föderaaleelarve puudujäägi näol. Inimesed tunnevad end ebastabiilselt ja seetõttu esitavad nad juba küsimuse: mida Venemaa eelarve 2017. aasta kohta numbrites?

Eelarve koostamisel võetakse arvesse olulisi tegureid. See on nafta ja gaasi komponent, üldine olukord maailmas. Järgmiseks kolmeks aastaks artikleid kehtestades pöörasid võimud tähelepanu ka välisriikide kehtivatele sanktsioonidele meie riigi vastu ja Venemaa vastusele neile.

2016. aasta eelarve määranud seadus oli uuendus, sest traditsiooniliselt määratakse eelarve järgmiseks aastaks ja planeeritakse veel 2 aastaks. Kuid selgete prognooside puudumise ja pidevate muutuste (mitte alati paremuse poole) tõttu ei julgenud valitsus võtta endale kohustust prognoosida 3 aastat ette.

2016. aastal näivad võimud aga optimistlikud, sest lähinädalatel tulebning vahendid on ette nähtud 2018. ja 2019. aastaks. Föderaalseadus jõustub 1. jaanuaril 2017. aastal.

Seega on föderaalseaduse eelnõu kohaselt riigi tulud 13,4 triljonit rubla. Kulud on omakorda 16,2 triljonit. Mida need numbrid ütlevad? Jah, riigil raha ei jätku . Nominaalselt on need peaaegu 2016. aasta numbrid. Loomulikult loeb ka inflatsioon seda arvesse võttes tulud vähenevad võrreldes eelmise aastaga. Rahandusministeeriumi prognooside kohaselt on riigil võimalik kulusid vähendada ja tulukomponenti suurendada. Prognoos on üsna hea: kui Venemaa 2017. aasta eelarvepuudujääkon 2,8 miljardit, siis 2018. aastal – 2 miljardit ja 2019. aastal 1,1 miljardit rubla

Eluaseme- ja kommunaalteenuste eelarve kahaneb kiiresti: 2017. aastal plaanitakse sellele valdkonnale eraldada 58 miljardit rubla ning 2018. aastal vaid 28,8 miljardit rubla.

Venemaa siseministeeriumi 2017. aasta eelarvemoodustab ligi 1968 miljardit rubla, mis moodustab 12,2% kogukuludest. Seda osakonda ootavad aga ees olulised muutused, ennekõike on need seotud personaliga. Mitte ainult nõuded kutsealastele omadustele ei muutu karmimaks, vaid nüüd mängivad suurt rolli ka konkreetse töötaja isiksuse moraalsed ja psühholoogilised aspektid. Need kriteeriumid kehtestati osaliselt töötajate vähendamise tingimustena. 2017. aasta oktoobriks võib see väheneda ligi 10%. See tähendab, et 100 tuhat töötajat jääb tööta. Uuendustel on väike mõju töötajatele, kes töötavad kohapeal, otse elanikkonnaga (näiteks jaoskonnaametnikud). Nende vähendamise osakaal ei ületa 2%. Siseministeeriumi ridadesse jääjad saavad meeldivaid lisatasusid - 5% palgatõusu.

Alates 2015. aastast on Venemaa visandanud otsesuuna riigikaitse toetamise ja tugevdamise suunas.Venemaa sõjaline eelarve 2017. aastalulatub 2017. aastal 2840 miljardini. Seda on inflatsiooni arvesse võttes 6% vähem kui 2016. aastal. Märkimist väärib nn suletud, salajaste punktide olemasolu eelarves. Kaitsesektoris on selliseks artikliks ette nähtud 800 miljardit. On arvamusi, et see raha kulub intresside kokkuhoiu eesmärgil laenukohustuste ennetähtaegseks täitmiseks.

Sotsiaalne sfäär

Viimased uudised Venemaa 2017. aasta eelarve kohtaMis puudutab kodanike elujärje parandamise eest vastutavat kuluosa, siis need on järgmised: kulutused sotsiaalsektorile moodustavad üle 30% kogueelarvest, mis on 2017. aastal 5080 miljardit rubla. Programmile "Kodanike sotsiaaltoetus" eraldati üle 4000 miljardi rubla. ja lõpuks on pensionisüsteemi arendamiseks eraldatud 10 triljonit rubla.

Ametivõimud märgivad, et esmatähtsate projektide väljaselgitamiseks on vaja läbi vaadata kõik programmid, välja arvatud sotsiaalsed. 2017. aastal on plaanis ellu viia 40 föderaalset sihtprogrammi. Need programmid, mis rahastust ei saa, peavad oma aega ootama. Mõned programmid kaotatakse, kuid isegi sellistes keerulistes tingimustes on plaanis käivitada 2-3 uut.

Valitsus tugines eelarve kinnitamisel teesile, et uute lisafinantseerimisvõimaluste otsimine ei ole eelseisva kolmeaastase perioodi jaoks aktuaalne ülesanne. Prioriteediks on riigi reservvõimekuse käivitamine. Ehk siis lähtuma sellest, mis meile kuulub, millised ressursid on Venemaal majanduse ühtlustamiseks praegustes tingimustes.

Üldiselt väidavad eksperdid, et negatiivne majandusolukord jätkub ka 2017. aastal. Siiski on ka riigi soov töötada terviklikult välja programm kriisist ülesaamiseks ja sotsiaalse olukorra parandamiseks. See annab rahvale usku paremate aegade saabumisse ja lootust, et rahaline kurss sai õigesti valitud.

21. sajandi 10. aastate algust iseloomustas “Vene suurriigi” teooria toetajate järsk kasv ja Vene riigi “eriline” roll maailmas. Olukord maailmas muutus aga tõsiselt pärast 2014. aasta energiahindade langust, mis kahandas oluliselt “põlvelt tõusmise” pooldajate ridu.

Tegelikult on kõik üsna lihtne: Venemaa on alates 2000. aastate algusest elanud naftasüsiniku müügist saadud rahast, mis on kasvava maailmamajanduse taustal oluliselt kasvanud. Tõelist konkurentsivõimelist majandust, mis suudaks pakkuda maailmale kvaliteetseid tooteid, "naftakülluse" aastatel Vene Föderatsioonis ei loodud ning suurem osa nafta ja gaasi müügist saadud tulu lihtsalt varastati ja jäi ametnike taskusse.

Kuid pöördugem arvude keele poole, et teha kindlaks, kas Venemaa on nii võimas ja rikas, nagu väidavad mõned Venemaa poliitikud, võrreldes Venemaa ja teiste maailma riikide 2016. aasta valitsuseelarveid.

Maailma juhtivate riikide 2016. aasta riigieelarved

	Riigid	Miljon USA dollarit
1	USA	3 251 000
2	Hiina	2 426 000
3	Saksamaa	1 515 000
4	Jaapan	1 439 000
5	Prantsusmaa	1 253 000
6	Suurbritannia	1 101 000
7	Itaalia	876 000
8	Kanada	585 000
9	Hispaania	473 600
10	Austraalia	425 700
11	Holland	336 500
12	Korea Vabariik	291 300
13	Mehhiko	259 600
14	Rootsi	250 800
15	India	236 000
16	Belgia	226 800
17	Šveits	221 900
18	Norra	230 300
19	Venemaa	216 000
30	Venezuela	203 400

Nagu ülaltoodud tabelist näha, ei kuulu Venemaa eelarve suurus isegi maailma riikide top 15 eelarvete hulka, selle väärtus on Belgia ja Rootsi omast (!) 7 korda väiksem Saksamaal 12 korda vähem kui Hiinal ja 16 korda vähem kui USA-l. Muide, USA kulud ületavad Venemaa föderaaleelarvet 3 korda.

Venemaa 2017. aasta föderaaleelarve: loo lõpp

Valitsust ega riigiduumat ei üllatanud uus 2017. aasta föderaaleelarve: see on 2000. aastate alguses heaks kiidetud sotsiaal-majandusliku mudeli agoonia ärasöömise ja piina jätkamise eelarve. Vaatamata elanike elatustaseme langusele möödunud aastal, jätkus suundumus tugevdada võimu õiguskaitseorganite arvelt, milleks riigi eelarvesse raha kokku ei hoita. Seega on uues eelarves sõjalisteks kuludeks ja õiguskaitseorganiteks umbes 4,7 triljonit. rubla, mis ületab kogukulutusi tervishoiule, haridusele ja kultuurile rohkem kui 4 korda. Riigi eelarve arvutamisel lähtutakse Uurali nafta keskmisest aastahinnast 40 barreli kohta, mis on optimistlik stsenaarium, arvestades globaalseid trende, aga ka Donald Trumpi juhitud Vabariikliku Partei saabumist USA-sse, kes lubab avada juurdepääs Ameerika nafta maailmaturule.

Valitsuse seisukoht on, et see asjaolu ei tohiks venelasi meelt heita. Vastupidi, sanktsioone tuleks vaadelda kui positiivset nähtust, sest pikaajaline majanduslik isolatsioon aitab arendada oma tootmist ja parandada tehnoloogilisi saavutusi, mis lõppkokkuvõttes tagab riigile enneolematu majanduse taastumise. Muide, seda ennustatakse juba uues föderaaleelarves.

2017-2019 riigieelarve projekt avalikustati oktoobris

Dokumendi eelnõu avaldasid Venemaa rahandusministeeriumi töötajad 12. oktoobril 2016 ning just see dokument määrab järgmise kolme aasta riigi tulude ja kulude struktuuri. Uus eelarve on kohandatud uuele reaalsusele, sealhulgas madalatele, kahanevatele sularahareservidele ja "läänepoolsetele piirangutele" majanduskasvule. Vaatame lähemalt, mis uude Venemaa eelarvesse lisati, et selgitada välja valitsuse prioriteedid.

Uuendused Venemaa riigieelarves

Praeguseks ei ole Venemaa eelarve veel lõpliku kinnitamise etappi läbinud. Kuid peamisi seda eelnõusid iseloomustavaid uuendusi ja arve saab juba analüüsida. Peamiste uuenduste hulgas võib märkida järgmisi punkte:

• Valitsus kavatseb naasta vana tava juurde võtta vastu ühtne eelarve kolmeks aastaks (2016. aastal põhines Venemaa majandus üheaastasel finantsdokumendil). Rahandusministeeriumi esindajate arvamuse kohaselt tagab see samm järjepidevuse ja prognoositavuse kuhjunud eelarve tasakaalunihete joondamisel;
• Uue dokumendi eripäraks oli eelarvepuudujäägi rahastamisallikate struktuuri muutus. Kui tänavu kaeti 2/3 puudujäägist Reservfondist võetud vahenditega, siis järgmisel kolmel aastal teevad rahandusministeeriumi esindajad ettepaneku kasutada vähem riigifonde ja rohkem siseturult kaasatud laenuvahendeid.

Venemaa eelarve tuluosa 2017. aastal

Väärib märkimist, et 2017. aasta eelarve tulude pooleks on fikseeritud 13,44 triljonit rubla ja see erineb veidi eelmise aasta näitajast. Paljud majandusteadlased ütlevad, et kui ka arvestada, siis reaalselt see osa eelarvest jätkab langustrendi. 2019. aastal prognoosivad rahandusministeeriumi esindajad tulude kasvu 14,8 triljoni rublani, mis on Venemaa majanduse nominaalne ajalooline maksimum.

Eksperdid märgivad, et kavandatud kasv on seletatav rubla nõrgenenud positsiooniga – 2019. aasta eelarves on noteering 71,1 rubla 1 USA dollari kohta. Venemaa eelarves sisalduva nafta hinnaks prognoositakse 40 dollarit barreli kohta. Lisaks ei saa jätta märkimata tõsiasja, et SKP taseme suhtes kipub tulude osa langema - 2019. aastal on see osakaal 15%.

Riigieelarve tulude poolt mõjutab rubla ebastabiilne positsioon

Rahandusministeeriumi juht Anton Siluanov nimetas valitsuse peamiseks eesmärgiks tulude tagamist ilma täiendava maksureformita ja. Täiesti võimalik, et maksusfääris tehakse reforme ettevõtluse fiskaalkoormuse leevendamiseks - ennekõike võib see mõjutada ettevõtjatelt võetavaid makse. Teised eksperdid selgitavad valitsuse optimismi hoopis teistel põhjustel.

Näiteks RANEPA avaliku sektori majanduse ja rahanduse osakonna professori ametit pidav Ljudmila Pronina ütleb, et rahandusministeeriumi prognoositav tulude kasv on üsna realistlik. Kuid selle elluviimise tõenäosust selgitab ta maksutuludega, mille rahandusministeerium on 2017. aastaks eelarvestanud 300 miljardit rubla ning 2018. ja 2019. aastal kumbki 200 miljardit rubla. Ta nimetab teist põhjust võimalikuks kasvuks.

Venemaa eelarve kulud

Kuluartiklite rahastamiseks pakuti 2017. aastal 16,181 triljonit rubla. Tasub öelda, et järgmise kahe aasta jooksul teatati see arv veidi väiksemas summas. Seega on 2018. aastal kulud 15,978 triljonit ja 2019. aastal 15,964 triljonit rubla. Anton Siluanovi sõnul on eelarvekulude vähendamine ainus viis tagada eelarve konsolideerimine.

Tuletame meelde, et Venemaa eelarves jagunevad kulud kaheks: avatud ja suletud. Esimene neist 2017. aastal on kavandatud 13,31 triljoni rubla ulatuses, s.o. Salastatakse 18% kõigist kuludest. Seda on vähem kui 2016. aastal, mil “peidetud” kulude tase ületas 22%. Pealegi korrigeeriti 2016. aasta eelarvet selles aspektis just meie silme all. Rahandusministeeriumi esindajad selgitasid seda teatud plaanidega, mis näevad ette kaitseettevõtete laenukohustuste ennetähtaegset täitmist.

Suurimad eraldised saavad Venemaa kaitsesektor

Kui vaadelda kulude funktsionaalseid valdkondi üksuste kaupa, saame teha järgmised järeldused:

• sotsiaalpoliitika vajadusteks on 2017. aastal kavandatud kulutada 5,08 triljonit rubla, 2018. aastal 4962 ja 2019. aastal 5054. Valitsus näitab antud juhul tendentsi vähendada, põhjendades oma tegevust raha säästmise vajadusega;
• Rahvamajandus saab 2017. aastal eraldisi 2,3 triljonit rubla. 2018. aastal eraldatakse seda 2,246 triljonit ja 2019. aastal 2,054 triljonit rubla, ehk järgmise kolme aasta jooksul väheneb rahvamajanduse rahastamine 14,2%-lt kõigist kuludest 12,9%-le. On üsna kummaline, et arvestades selle artikli kulutuste kärpimise poliitikat, ennustavad valitsuse rahastajad riigile peatset kriisi. Pole päris selge, millised põhjused võivad selle kasvu esile kutsuda - sanktsioonide ja investeerimisblokaadi tingimustes ei saa välisinvesteeringutega arvestada ning kohalikel ettevõtjatel ei ole üüratu intressimäära tõttu võimalik pangalaenu võtta;
• riigikaitselisi vajadusi rahastatakse 950 miljardi rubla ulatuses. See arv on selle punkti eelarvekulude avatud osa. Võttes arvesse suletud kirjeid, mis moodustavad kaitsekulutuste brutoosa, saab tööstus eraldisena 2,84 triljonit rubla. 2018. aastal on eraldised 2,72 ja 2019. aastal 2,856 triljonit. Kolme aasta jooksul suureneb rahastamine 17,6 protsendilt 17,9 protsendile eelarve kogukuludest, mis viitab käesoleva dokumendi kõrgele „militariseerimisele“. Eksperdid rõhutavad, et riigi eelarve ainsaks päästeks on tootmisega seotud struktuurireformide läbiviimine ja sõjaliste kulutuste vähendamine. Seda ekspertide soovitust on aga valitsus juba palju aastaid tähelepanuta jätnud;
• Riigi julgeoleku kulutused kasvavad. Õiguskaitseorganid saavad 2017. aastal 1,968 triljonit rubla, 2018. aastal 1,995 ja 2019. aastal 2007. Nende kulude osakaal eelarves suureneb seega 12,2-lt 12,6%-le;
• kulud sellel taustal ei paista nii märkimisväärsed. Haridusministeerium saab 2017. aastaks arvestada vaid 568 miljardiga. Järgmise kahe aasta jooksul see näitaja veidi kasvab ja jääb vastavalt 589 ja 586 miljardile;
• Ka tervishoiusektor valitsusele erilist muret ei valmista: 2017. aastal on selleks kavas eraldada 377 miljardit rubla ning 2018. ja 2019. aastal vastavalt 394 ja 369 miljardit rubla.

Vaevalt võivad arstid ja õpetajad valitsuse toetust loota

Varjatud kulude analüüs võimaldas teha järgmised järeldused:

• valitsuse kulutused nn muudele küsimustele suurenevad järgmisel aastal 10%-ni eelarve kogukuludest ja moodustavad 1,62 triljonit rubla, mis ületab 2016. aasta vastava näitaja;
• alajaotis pealkirjaga “muud küsimused” ilmub kadestamisväärse regulaarsusega kümnekonnas valdkonnas, millest väärib märkimist ettevõtetele ja organisatsioonidele “eraldi toetusteks” kavandatud 500 miljardit rubla ning regionaaleelarvetesse eraldatud “eraldi eelarvevahelisteks ülekandeteks”;
• 150 “salajast” miljardit rubla eraldatakse artikli “Riiklikud julgeoleku- ja korrakaitseasutused” raames;
• kirjed, sealhulgas "muud probleemid" ja "varjatud kulud", moodustavad kokku umbes 24% Venemaa eelarve kogukulude osast.

Eelarve puudujäägist

Järgmise kolme aasta eelarve on planeeritud puudujäägina. 2017. aastal on see näitaja 2,74 triljonit rubla (3,2% SKTst). Pealegi pole valitsus dokumenti veel vastu võtnud, kuid kaalub juba selle arvu võimalikke muudatusi – hiljuti tegi rahandusministeerium ettepaneku suurendada eelarve puudujääki 3,03 triljoni rublani. Mõnede majandusteadlaste prognooside kohaselt võib see näitaja ulatuda 3,26 triljonini, jõudes 3,9% lähedale SKTst.

See väärtus oleks viimase kuue aasta suurim lõhe. Valitsuseksperdid ütlevad üksmeelselt, et eelarvedefitsiit on üsna ootuspärane ja selles on süüdi Lääne sanktsioonid, kuid nad on kindlad, et lisatuluallikate leidmisega saab kõigist probleemidest üle. Eelkõige loodavad rahastajad mõnele uuele sõjalisele lepingule, mis suudaks eelarvepuudujäägi lahendada. Samas tasub tsiteerida Vladimir Putini antud teemal väljendatud sõnu.

President ütles, et kolme aasta eelarvet võib praegustes majandusoludes veel vara vastu võtta, kuid ta säilitab riigi rahastajate eluterve optimismi. Samas, kui võrrelda tulusid ja kulusid, siis selgub, et 2016. aasta eelarvega võrreldes peaksid 2019. aastaks planeeritud tulud kasvama ligi 1,4 triljoni rubla võrra ning kulud vähenema rahvusvaluutas 670 miljardi võrra.

2017. aastal võib eelarvepuudujääk ulatuda rekordilise 3,9 protsendini SKTst

Arvestada tasub ka jooksva aasta kõrge kulubaasiga. Finišis, kuhu 2016. aasta eelarve on juba jõudnud, otsustas rahandusministeerium suurendada kuluartikleid 16,1 triljonilt rublalt 16,4 triljonile. Kui võtta arvesse ka asjaolu, et koondeelarve ajakavas on oodata muudatusi, mida seadusemuudatustega ei tehta, võib kogusumma ulatuda 16,63 triljoni rublani.

Rahastajad on tuleviku suhtes optimistlikumad, vihjates, et juba 2018. aastal võib riik jõuda 2,2% SKP-ga võrdsesse puudujääki ning 2019. aasta lõpuks vähendab see 1,2%ni. Samas väidavad analüütikaagentuuri Fitch eksperdid, et Venemaa pole oma sõltuvusest toorainest veel üle saanud ning ebastabiilsed naftahinnad, millel on seni iseloomulik langustrend, võivad eelarvele tugeva löögi anda.

Vene Föderatsiooni riigivõlg

Nagu juba mainitud, plaanivad valitsuse rahastajad eelarvedefitsiidi katmiseks laenumahtu suurendada. Eeldatavasti on need peamiselt siselaenud, mille suurus on:

• 2017. aastal 1,88 triljonit rubla, mis on kaks korda suurem kui 2016. aastal võetud laenud;
• 2018. aastal peavad kodumaised riigivõlakirjad tootma veel 1,6 triljonit rubla;
• aastal 2019 – 1,7 triljonit omavääringus.

Lisaks tasub arvestada, et 2017. aastal aeguvad võlakirjad, mille koguväärtus on 829 miljardit rubla. Võimalik, et paigutatud föderaallaenuvõlakirjade summa on 1,9 triljonit rubla. Samas märkis Anton Siluanov, et kodumaistelt investoritelt on vaja laenu saada teatud ettevaatlikkusega, et nad ei nõuaks kõrgete intressimääradega valitsuselt lühiajalisi võlakirju.

Väärib märkimist, et puudujäägi rahastamise allikate muutus ei ole juhuslik. 2017. aastal plaanivad nad Reservfondist võtta 1,15 triljonit, mis tähendab, et see allikas ammendub täielikult. Käivad kuuldused, et vajadusel pöördub valitsus hoolekandefondi raha poole. Rahandusministeeriumi plaanide kohaselt peab see allikas tagama 660 miljardit rubla. 2017. aastal ja 1,14 triljonit. – aastal 2018. Mis puudutab nende vahendite võimalikku täiendamist, siis see on planeeritud alles 1. veebruaril 2020.

Eelarve puudujäägi vähendamiseks suureneb laenude maht

Laenamise latt välisturgudel langeb järsult. Nad kavatsevad 2017. aastal välistest allikatest kaasata mitte rohkem kui 7 miljardit dollarit ja järgmise kahe aasta jooksul - veel 3 miljardit dollarit, mis vastab kriisieelsete aastate tasemele. Anton Siluanov märkis seda tõsiasja kommenteerides, et riik võiks veeta aasta ilma välislaenuta, kuid valitsus peaks säilitama oma eurovõlakirjade likviidsuse taseme.

2017. aastal refinantseerib riigi peamine finantsasutus lihtsalt oma aeguvad võlad. Plaani kohaselt peab Venemaa 2017. aastal tagasi ostma väärtpabereid 7,3 miljardi CU väärtuses. Märgime kohe: paljud eksperdid usuvad, et Venemaa peamine rahastaja on vale. Riik keeldub välislaenudest mitte sellepärast, et tal neid vaja poleks, vaid käimasolevate sanktsioonide tõttu, mis kehtivad ka laenusektorile.

Vene Föderatsiooni koguvõla maht kasvab 2020. aasta alguseks, ulatudes 16,6 triljonini. R. (16,8% SKPst), mis ületab 2016. aasta taset 1,8%. Järgmise kolme aasta jooksul püsib riigivõla kogumaht turvalisel tasemel. Kuigi mõningaid majandusteadlasi hirmutab 55 miljardile USA dollarile hinnatud riigi välisvõla, sisevõla suuruse (ligi 9 miljardit rubla) ja 5,5 miljardile rubla suuruse sularahareservide arvu võrdlus.

Eelarve küsimus ja Tšetšeenia

Kavandatav eelarve, mille eesmärk on raha säästa, on mõnes piirkonnas juba tekitanud rahulolematust. Meenutagem, et pärast projekti avaldamist väljendas selle vabariigi juhi ametit pidav Ramzan Kadõrov sotsiaalvõrgustiku Instagram kaudu rahulolematust Tšetšeenia rahastamise vähendamisega. Kreml vastas sellele avaldusele Dmitri Peskovi abiga, kes on Venemaa Föderatsiooni presidendi pressisekretär.

Peskov märkis oma avalduses, et riigi majandust iseloomustavad raskused, mis ei puuduta mitte ainult föderatsiooni tervikuna, vaid mõjutavad ka selle üksikuid piirkondi. Presidendi spiiker rõhutas, et riigipea nägi ette vastuoluliste küsimuste esilekerkimist, kuid debatt tuleks viia riigiduuma alamkoda. Valitsus ei saa juhinduda üksikute föderaalüksuste rahulolematusest – see arvestab kogu riigi huve vaatamata piirkondade kriitikale.

Ramzan Kadõrov väljendas pahameelt Tšetšeenia kasina rahastamise üle

Veidi aega tagasi ütles Kadõrov, et kui varasematel perioodidel arvestasid Tšetšeenia Vabariigi võimud kogueelarve kokkuhoiu poliitikaga, siis täna on ta sunnitud avaldama eelarveprojektile kriitikat. Kadõrov meenutas, et Tšetšeenia majandus- ja sotsiaalsfääri taastamisega seotud föderaalse sihtprogrammi raames pole vabariik pikka aega vahendeid saanud. Tšetšeenia eelarve vähendamine ei lase vabariigi majandusel areneda ja mõjutab negatiivselt sotsiaalseid kohustusi.

Siiski ei saa ignoreerida tõsiasja, et Ramzan Kadõrovi juhtimise aastatel sai Tšetšeenia föderaaleelarvest toetusi ja toetusi 540 miljardi rubla väärtuses, mis sulges Venemaa dotatsiooniliidrite esikolmiku (esimestel kahel kohal on Dagestan ja Jakuutia). Tšetšeenia eelarve on juba 80-87% moodustatud ülevenemaalise eelarve mahaarvamistest. Veelgi enam, sõltumatu sotsiaalpoliitika instituudi regionaalprogrammi direktori Natalja Zubarevitši sõnul jagab Groznõi märkimisväärse osa laekuvatest vahenditest täiesti läbipaistmatult.

Väga märkimisväärsete toetustega suudab vabariik siiski tööpuuduse määra poolest Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seas hõivata 4. koha. Veelgi enam, 53% kogu töötutest on tööealised mehed. Samal ajal tõuseb vabariigi elanike rahalise sissetuleku tase pidevalt, kuid suurem osa sellest on tagasihoidlikult kajastatud mitte “palk”, vaid “muud tulud” rubriigis.

Järeldused ja prognoosid

Üldiselt võib eelarvet julgelt nimetada konservatiivseks. Vähemalt ei näe ta kindlasti ette mingeid drastilisi meetmeid selle lahendamiseks, nii et tegelikult jätkab Venemaa oma järelejäänud reservide ära söömist. Riigi rahastajad ütlevad, et 2017-2019 eelarvet korrigeeritakse veel ja seda tuleb teha igal aastal. Eksperdid ei ennusta riigi majandusele väliste riskide süvenemist, küll aga räägivad sisemiste riskide süvenemise võimalusest.

Venemaa eelarve elujõulisus sõltub paljuski naftaturust

Süüdi on juba mainitud naftahinnad. Lisaks ootavad Venemaad ees presidendivalimised ning see ei võimalda rahandusministeeriumi hinnangul kulusid ette planeerida. Kuigi jääb veidi arusaamatuks, miks ei saa valimiskulusid ette arvutada ja tulevasse eelarvesse kanda. Venelastele aga kinnitatakse, et kõik saab korda: inflatsiooniootused langevad ligi 3 korda, SKP kasv 2018. aasta lõpuks on 2,4%. Need väited tekitavad aga ka majandusteadlastes teatud skeptitsismi.